2026年3月12日，第48个植树节当天，在国家林业（884004）和草原局举行的新闻发布会上，自然资源部国土空间生态修复司副司长卢丽华透露，“十五五”期间，自然资源部将会同有关部门打响矿山生态修复攻坚战，加快历史遗留废弃矿山生态修复清零。这一表态不仅延续了“十四五”期间矿山生态修复的攻坚态势，更释放出国家在矿业领域强化生态保护、推动绿色转型的坚定信号，对于黄金行业而言，既是必须直面的“硬约束”，更是实现高质量发展的“新契机”。

根据卢丽华在发布会上的介绍，“十四五”期间，自然资源部在废弃矿山生态修复领域取得显著成效，全国共完成修复治理历史遗留矿山面积335万亩，超额完成“十四五”时期修复治理目标任务近20％。卢丽华表示，“十五五”期间将持续深入推进生态系统优化，打响矿山生态修复攻坚战，加快历史遗留废弃矿山生态修复清零，推动生产矿山“边开采、边修复”。

由此可见，“十五五”期间的矿山生态修复攻坚战将在“十四五”成果基础上实现提质升级。一方面，聚焦历史遗留废弃矿山“清零”，破解长期以来积累的生态旧账；另一方面，强化生产矿山全过程监管，落实“边开采、边修复”。矿山生态修复势必从政策要求转化为企业的刚性责任，推动从被动治理向主动预防、系统修复转变，构建“开发与保护协同、治理与利用并重”的生态修复新格局。

《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出，要“提升生态系统多样性稳定性持续性”，“加快形成绿色生产生活方式”，到2030年，森林覆盖率达到25.8％，生态环境质量全面改善，主要污染物排放总量持续减少。矿山生态修复作为提升生态系统稳定性、推动绿色发展的重要抓手，被纳入“持续改善环境质量”“提升生态系统多样性稳定性持续性”的重点任务，为“十五五”矿山生态修复攻坚战提供了根本遵循。

近年来，自然资源部联合多部门出台了系列文件，具体提出了矿山生态修复的政策要求，形成了“责任明确、标准清晰、保障有力”的政策体系。在责任压实方面，2024年出台的《关于进一步加强绿色矿山建设的通知》明确提出，“依法从事矿产资源开发的矿山企业，是绿色矿山创建的责任主体”，要求企业“落实矿山开发利用、生态修复、环境保护等方案，明确绿色矿山建设任务和进度，落实‘边开采、边修复’等要求”。

在技术标准方面，《金属矿土地复垦与生态修复技术规范》等国家标准，明确要求企业遵循“将开采活动与生态修复紧密结合，及时恢复受损生态，降低土地和生态资源消耗强度”，同时对耕地、永久基本农田、生态保护红线等敏感保护目标实施避让保护，为黄金矿业等金属矿山的生态修复提供了具体的技术指引。

在政策保障方面，相关文件明确提出“企业矿区生态修复费用计入生产成本”，同时落实高新技术企业、环境保护、节能节水、资源综合利用等税收优惠政策，鼓励地方探索财政补贴、用地用矿优先等支持政策，引导社会资金参与矿山生态修复，为企业转型降低成本压力。

“十五五”矿山生态修复攻坚战的打响，将对整个矿业行业产生深远影响，推动行业进入“绿色门槛”不断提高、行业格局加速优化的转型期。黄金矿业多采用露天开采、地下开采方式，对生态环境扰动较大、历史遗留废弃矿山较多，受到的影响更为直接和深刻，既面临成本增加、合规压力加大的“阵痛”，也迎来产业升级、高质量发展的“机遇”。

首先，行业准入标准大幅提升。新建矿山必须严格按照绿色矿山标准建设，正式投产后一定期限内需通过绿色矿山评估核查，否则将面临无法延续采矿权的风险；现有生产矿山需加快绿色化升级改造，在办理采矿权延续、变更手续时，必须明确绿色矿山建设时限和要求，剩余储量可采年限不足3年的矿山，需重点做好闭坑前的生态修复工作。这意味着，未来不符合绿色矿山标准的中小矿山将逐步被淘汰，行业集中度将进一步提升。

其次，企业运营成本刚性增加。矿山生态修复费用计入生产成本，加上绿色技术改造、设备升级、第三方评估等相关支出，将直接提升企业的运营成本，尤其是对于过去生态投入不足的企业，短期内将面临较大的成本压力。同时，生态修复的动态监管和责任追究机制，也要求企业持续投入资金和人力，确保修复效果长效保持。

最后，行业发展模式加速转型。在政策的引导下，矿业企业将逐步从“重开发、轻保护”向“开发与保护协同”转变，绿色开采、高效利用、生态修复成为企业核心竞争力的重要组成部分。同时，市场化运作、利用型修复模式的推广，将推动矿山生态修复与土地利用、文旅产业、新能源（850101）产业等深度融合，催生“生态+矿业”的新型发展模式。