第十次全国对口支援新疆工作会议强调，对口援疆是国家战略，必须长期坚持。

为“疆”而来，更为将来。“十四五”以来，在自然资源部、国家林业和草原局及中国地质调查局（以下简称“一部两局”）统筹下，对口援疆有关部门和单位深入贯彻新时代党的治疆方略，坚决扛起支持新疆发展的历史使命和光荣任务，高质量推动对口援疆工作，取得了阶段性成效。

去年11月，“一部两局”援疆工作座谈会在乌鲁木齐市召开，围绕新疆所需、发挥自身所长，提出规划、地质、林草、生态、人才“五大援疆”举措，部署了当前和今后一个时期援疆重点任务。由此，自然资源领域援疆工作进入新发展阶段。

规划援疆 服务和融入新发展格局

规划筑基，谋定而后动。近年来，新疆维吾尔自治区自然资源厅联合对口援疆省市及全国相关规划设计单位，积极服务和融入新发展格局，奋力擦亮规划援疆这一“金字招牌”。

规划援疆是“五大援疆”的重要组成部分。按照自然资源部有关工作部署，相关援疆省市开展了“组团式”对口援疆，不断提高各地国土空间规划设计和实施管理水平。在各方援疆力量支持下，新疆研究出台相关政策，积极破解城市国土空间规划设计与管理问题。

为高水平规划建设具有新疆特色、现代气息和时代风貌的现代化城市，新疆举办了南疆重点城市国土空间规划城市设计挑战赛，吸引全国对口援疆省市的30家规划设计单位参与，累计收集到阿克苏、库尔勒等6个城市的规划设计方案共20多个。“本次赛事旨在提升新疆城市国土空间规划水平，有效发挥中心城市的集聚效应。”新疆厅国土空间规划局负责人表示，相关成果为提升南疆重点城市规划管理水平提供了有力支撑。

同时，借鉴对口援疆省市成熟经验，新疆加力推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，汇集各类调查、监测和管理等数据，建立统一门户，并结合实际构建了耕林草空间矛盾处置等应用场景。在规划援疆的支持下，新疆有序推进国土空间规划实施监测网络（CSPON）试点，部署推进工业园区规划监测、详细规划传导监测等工作，验证提升 CSPON智能化、自动化及实景三维应用。

依托规划援疆资源，新疆还积极探索主体功能区综合政策体系研究，将哈密作为主体功能区制度体系建设试点，探索构建特殊功能区划定、矿地联动审批、差异化考核等机制。按照相关工作部署，该市结合主体功能区制度体系建设，细化项目准入门槛，明确审批程序和批后监管机制，确保相关政策用实用好用准。

此外，喀什、和田、库尔勒等6个南疆中心城市分别与深圳、石家庄、杭州等对口城市签署国土空间规划援疆框架协议；浙江省国土空间规划学会、省城乡规划设计研究院聚焦人才筑基、技术赋能，帮助阿克苏构建多层次国土空间规划支撑体系；北京市规划和自然资源委员会组织有关单位与和田地区及相关县市深化规划援疆协作机制。

国内知名规划设计机构也分批压茬选派技术骨干组团驻疆，深化产学研用转化，为新疆国土空间规划提供精准专业支撑；院士专家领衔，为新疆国土空间规划实施和监督“把脉问诊”。

地质援疆 打响找矿“大会战”

“山山有金铜铁，盆盆有煤油气”。新疆位于中亚造山带核心地带，横跨世界古亚洲和特提斯两大成矿域。资料显示，新疆已发现矿种154种，约占全国已发现174种矿种的88%；查明资源储量矿产105种，约占全国164种的64%。

近年来，作为新一轮找矿突破战略行动主战场，新疆聚焦优势产业和资源禀赋，逐年提升财政地质勘查资金投入，出台推动矿业高质量发展十条措施，制定支持地勘单位、矿业企业自筹资金开展战略性矿产调查的细化政策。在新疆厅协调下，中央地质勘查单位、相关援疆省市地质勘查单位调集精兵强将上一线，与新疆地质局及其他地质勘查队伍密切配合，在天山南北打响找矿“大会战”。

“如此力度部署、支持新疆矿产资源勘查开发，历史上前所未有。”新疆厅负责人对此深有感触。经过多方努力，新疆提前完成自然资源部下达的战略性矿种“十四五”找矿任务，新形成和巩固了18处大型资源基地。

自2023年起，河南省地质局发挥科技人才优势，以30余人的“小组团柔性援疆”为牵引，在哈密市开展系统性的地质援疆，共同搭建集产、学、研于一体的豫哈地质科技园，成立河南省岩矿测试哈密中心，为其他省市加强地质援疆工作提供了重要借鉴。河南省地质局援疆干部、哈密市自然资源局副局长宋强动情地说：“地质援疆的使命催人奋进，豫哈协作的情谊历久弥坚。”

江西省地质局与克孜勒苏柯尔克孜自治州共建克州地质研究院、新疆赣新地质投资发展有限公司，联动开展矿产资源勘查、地质灾害评估等工作，推动技术帮扶、人才交流、联合勘查等合作项目落地，共享矿产勘查、资源综合利用等方面的成熟经验，助力提升克州矿产资源管理专业化、科学化水平。

和田地区地质援疆工作也取得积极进展。天津安排3350万元援疆资金用于找矿工作，安徽组织专家组在皮山县系统调查矿产资源情况，探索构建地质援疆工作多元化保障机制，为和田地区绿色矿业发展按下“快进键”。

辽宁省地质矿产投资开发集团在塔城地区托里县建立矿产资源检测中心，组建了一支拥有20余名技术骨干的专业团队，引进电感耦合等离子体质谱仪等先进检测设备，开展覆盖岩石矿物分析、土壤检测等五类400余项参数检测，有力提升塔城地区矿产资源检测、评价与研究综合实力。

走进“十五五”，装备更新、联合攻关、绿色发展……地质援疆工作正在向纵深推进。

林草援疆 巩固拓展“三北”工程成果

在新疆，每一抹绿色都来之不易。数据显示，“十四五”时期，新疆森林覆盖率从5.5%增长到5.6%，草原综合植被盖度从40.7%提高到42.33%。增长背后，林草援疆发挥着不可替代的作用。

按照自然资源部部署，国家林业和草原局出台一系列支持措施，启动实施一批重点项目，“十四五”时期累计为新疆安排中央资金264.43亿元，较“十三五”增长了3.51%。国家林业和草原局与自治区政府签署了《关于新时代林草援疆支持举措的协议》，从政策制定、项目建设、资金安排等方面给予全方位支持；巩固拓展“三北”工程塔克拉玛干沙漠边缘阻击战锁边成果，协同推进古尔班通古特沙漠综合治理；指导新疆高质量完成卡拉麦里国家公园创建任务，助力新疆实现国家公园“零”的突破；重点促进新疆经济林果等产业发展，建立健全定期回访等机制，切实将林草援疆转化为建设美丽新疆的具体实践。

同时，一个个强基础、促发展的援疆项目落地生根，结出累累硕果。

地处塔克拉玛干沙漠西缘的麦盖提县，过去沙漠侵蚀严重，当地群众正常生活和县域经济社会发展受到了影响。近年来，该县利用山东省日照市超1亿元援疆资金，加快推进50万亩生态林建设，实现从“沙进人退”到“绿进沙退”的生态蝶变，走出了一条生态与经济互促共进的治沙之路。

北京市援疆和田指挥部会同和田地区行署、中国光华科技基金会、北京绿化基金会，在塔克拉玛干沙漠西南缘的和田县实施“锁边有我”万亩公益治沙项目，以社会捐款补贴农民种植经济作物，不仅让群众在治沙中增收，也让绿色屏障增厚加宽。

浙江省林业局联合该省援疆指挥部创新建立跨区域绿色生态协作机制，在阿克苏地区实施“蚂蚁森林”公益治沙项目，实施塔克拉玛干沙漠北缘锁边林、援疆林建设，深挖当地林果产业潜力，推介阿克苏特色林产品，有效促进当地特色产业提质升级，稳步带动群众增收。

在湖北省林业局统筹协调下，湖北21个市（州）林业部门和相关国家公园、自然保护区、湿地公园、森林公园等管理机构，按照“一对一”或“多对一”的方式，与博尔塔拉蒙古自治州及所辖县（市）林草部门、机构等17个单位开展结对支援。

生态援疆 筑牢西北生态安全屏障

新疆地处亚欧大陆腹地，年降水量普遍低于200毫米，生态环境极度脆弱。

近年来，在自然资源部相关部门和单位大力支持下，新疆坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动额尔齐斯河流域山水林田湖草生态保护修复工程、塔里木河重要源流区（阿克苏河流域）山水林田湖草沙一体化保护和修复工程（以下简称阿克苏“山水工程”）通过整体验收。东天山南麓（吐鲁番市）、准噶尔盆地西缘（克拉玛依市）等6个国家级历史遗留废弃矿山生态修复示范工程获批建设，为筑牢西北生态安全屏障发挥了重要作用。

作为“十四五”全国首批、新疆首个“山水工程”，阿克苏“山水工程”完成生态保护修复2353.15平方公里，修复历史遗留矿山22处，修复面积9.9平方公里。其中艾西曼湖区域生态修复及荒漠化治理子项目入选全国“山水工程”第二批典型案例。

东天山南麓（吐鲁番市）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程以“保育山地、稳定荒漠、改善绿洲”为主线，计划治理修复矿山面积逾17平方公里，构建仿自然砾石层逾10平方公里、新增林地逾3平方公里。工程完成后，将有效提升区域生态功能，提高防风固沙能力，保障区域国家重要设施安全和历史文化遗址传承。“该工程重点解决历史遗留废弃矿山引发的生态问题，将为改善和提升生态环境作出积极贡献。”吐鲁番市自然资源局负责人表示。

由自然资源部国土整治中心牵头编制实施方案的哈密市伊州区陶家宫镇全域土地综合整治项目即将进入实施阶段。该项目将以空间重构、品质重塑、产业重组等系列措施，统筹解决当地土地利用低效、城镇用地保障不足等诸多问题。

人才援疆 打造“带不走”的高素质队伍

人才是支撑高质量发展的第一资源。“十四五”以来，在自然资源部的大力支持下，援疆干部扎根新疆、无悔奉献，与新疆各族干部群众并肩携手、团结奋斗，战高原、赴荒漠、穿密林，交出了一份亮眼答卷。

新疆联合各方援疆力量以建设高素质干部队伍为导向，加力推动干部人才援疆工作，推行“领导干部﹢行业专家﹢业务骨干”人才援疆模式，重点向基层一线、重点领域倾斜。援疆干部引入先进发展理念、管理经验与技术手段，带动受援部门业务贯通、协调提升。

一方面，援疆干部在新疆各级自然资源部门及单位任职，俯下身子、甩开膀子、干出样子，推动实现从单向式“输血”向全面“造血”的转变。例如，在援疆干部的推动下，新疆自然资源系统将科技创新平台作为集聚创新要素、引育科创人才的重要抓手，推动一批科创团队及领军人才、青年技术骨干队伍迅速成长起来。

另一方面，以专家人才柔性援疆、“小组团”援疆等方式，抽调管理、技术等干部人才援疆，充分发挥他们在技术、资源等方面优势，积极搭建沟通合作桥梁纽带，建立“双向奔赴”机制。对他们来说，新疆是一片大有可为、大有作为的热土。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。走进“十五五”，援疆干部坚持实事求是、求真务实，正在接续创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。站在新起点上，援疆干部将以更加坚定的步伐、饱满的热情、务实的作风，打造一支“带不走”的高素质人才队伍，为中国式现代化新疆实践提供坚强的自然资源人才保障和智力支撑。

山河作卷，“疆”来有你。在“五大援疆”举措支持下，自然资源系统援疆工作正向纵深推进，各援疆省市有关部门和单位与受援地区和部门以时不我待、只争朝夕的精神，接力传承、续写荣光，一幅壮美的时代画卷在天山南北铺展开来。

短评：用实干与远见书写援疆华章

       山海奔赴，守的是初心、靠的是担当；援疆之要，核心在于“实”、关键在于“远”。

　　成事于实，彰显的是“功成不必在我”的胸襟。许多打基础、利长远的事，短期未必看得见显绩，甚至需要一茬接着一茬干、一棒接着一棒跑。然而，这些“慢功夫”恰恰是新疆最需要的“深根基”。从优化国土空间格局到筑牢生态安全屏障，从摸清资源家底到培育本土人才队伍，每一项都不是立竿见影的速效之功，但每一件都是奠基未来的千秋之业。

　　谋事于远，更要砥砺“功成必定有我”的担当。援疆不是去“镀金”，更不能当“过客”，要真正把自己当作新疆的一分子，把当地的事当作自己的事。不追逐“短平快”的虚浮亮点，不贪图“数字好看”的表面文章，唯有沉下心来解决真问题、啃下硬骨头，才能一步一个脚印，踏石留印、行稳致远。