——全国政协委员姜耀东谈煤炭清洁高效利用

煤炭清洁高效利用是煤炭行业转型高质量发展的必由之路，尤其对维护国家能源和产业链供应链安全、实现“双碳”目标具有十分重要的意义。

“2016年，我提交了关于做好煤炭清洁高效利用的提案。2019年，我再次提交了关于进一步做好煤炭清洁高效利用的提案，得到了国家有关部门的高度重视。近年来，煤炭清洁高效利用取得显著成效。”今年的涉煤领域的提案，“煤炭清洁高效利用”仍然是全国政协委员姜耀东重点关注的问题之一。

煤炭清洁高效利用一直以来是党中央、国务院高度重视的问题，是推动煤炭消费革命、实现绿色低碳转型的重要途径。

”近年来，煤炭清洁高效利用取得显著成效。”通过调研，姜耀东拿到了实实在在的数据。“全国原煤入洗率由2012年的56%提高到目前的70%以上，大型煤炭企业原煤生产综合能耗由17.1千克标煤/吨下降到9.7千克标煤/吨，煤电机组超低排放改造超过10.3亿千瓦。特别是现代煤化工产业先后攻克了一大批关键核心技术，初步形成了具有中国特色的煤炭清洁高效利用技术体系，整体达到国际领先水平。截至2023年末，煤制油、煤制气、煤（甲醇）制烯烃、煤制乙二醇产能分别达到931万吨/年、61.25亿立方米/年、1672万吨/年、1155万吨/年。煤制氢、煤基新材料、煤基特种燃料、煤基生物可降解材料等关键技术攻关不断取得突破，煤炭与太阳能、风电等新能源组合发展不断取得新进展……”

但从他的调研结果看，煤炭清洁高效利用发展现状依然存在一些挑战和问题，“如受煤炭机械化开采程度提高、露天矿开采比重增加、煤矸石排放处理代价高、煤矿保供稳价责任大等多种因素影响，近期原煤入洗率降低、动力煤热值下降的问题突出，如现代煤化工产业中煤制油企业燃油税税负重的问题一直没有得到解决，部分煤制油企业由于税负增加、企业亏损被迫压产或关停。”他说，山西璐安180万吨煤制油和精细化学品项目，自2021年7月以来已阶段性停产数次。

现代煤化工产业以煤炭为原料，通过工业转化和优化利用方式，显著提升煤炭使用效率，并依托化工产品固碳等策略，生产出一系列清洁燃料和基础化工原料。这不仅对保障国家能源安全、稳定产业链供应链具有重要作用，更是推进煤炭清洁高效利用、实现“双碳”目标的关键环节。

“党的二十大报告指出，要深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用。煤炭清洁高效利用面临的上述系列问题都需要从国家层面出台政策进行逐步支持解决。”他建议，出台相关政策，加强商品煤质量管理。加强煤炭生产过程管理，提高原煤洗选加工水平，倡导煤炭封闭运输和存储，提高商品煤发热量。强化市场监督调节作用，严格遵守国家有关煤炭质量的标准和规定，鼓励优质煤炭生产销售，防止低价劣质煤进入市场。

“要合理高效利用我国富油煤资源，开展陕西榆林、新疆哈密富油煤油气资源开发潜力和规模综合评价，研究编制富油煤开发利用规划，提升富油煤利用效率，提高保障我国油气能源安全的能力。” 他建议，要加大对现代煤化工产业发展的政策扶持力度。明确现代煤化工作为国家能源安全战略储备和技术储备的定位，将煤基特种燃料、煤基生物可降解材料等高端煤化工项目列入战略性新兴产业目录。开展现代煤化工产业税费负担状况调查，研究制定符合现代煤化工产业发展特点和规律的税收政策，对煤制油企业生产的非油类产品停止征收燃油税，鼓励和支持促进煤炭清洁高效利用产业健康和创新发展。

“要针对煤炭清洁高效利用的科技攻关。”他建议，要优化科技创新平台，加强煤炭高效清洁燃烧、煤基新材料、煤炭综合利用等领域前沿引领技术、关键核心技术和重大项目研发，谋划建立煤炭清洁高效利用国家实验室。因地制宜推进绿色开采技术，开展煤炭原位气化开采技术研究及示范。积极开展二氧化碳捕集、利用与封存技术研究和示范。