人民网乌鲁木齐2月10日电（杨睿）日前，新疆维吾尔自治区人民政府办公厅印发《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》（新政办发〔2022〕70号）（以下简称《意见》），明确了社会资本参与生态保护修复的范围、参与机制、支持政策以及保障措施。

《意见》将着力解决当前生态保护修复资金来源单一、数量不足、渠道偏窄，部分地区生态系统受损退化问题突出，以及生态保护修复任务量大面广的问题。同时，规范社会资本参与生态保护修复的管理制度和激励政策，充分挖掘社会资本潜力，调动全社会参与生态保护修复的积极性。

《意见》明确了社会资本参与生态保护修复的范围，确定自然生态系统、农田生态系统、城镇生态系统、矿山生态系统和生态产业融合发展5个领域和方向，使社会资本参与生态保护修复的方式更加灵活、方向更加明确。

自然生态系统保护修复方面，聚焦阿尔泰山、天山、阿尔金山-昆仑山、环塔里木盆地、环准噶尔盆地等生态屏障区，实施国土绿化、天然林保护、草原修复、水土流失治理、野生动植物种群保护恢复、生物多样性保护等工程；加强额尔齐斯河、伊犁河、塔里木河等重要河湖湿地岸线保护治理；大力建设绿洲区外缘防风固沙、退化植被恢复、乔灌草科学配置的绿色屏障。

农田生态系统保护修复方面，针对农田破碎化、盐渍化、生物多样性减少等问题，开展全域土地综合整治，实施农用地整理、低效建设用地整理、乡村绿化美化、土地复垦、生物多样性保护等，改善农田生境和条件。

城镇生态系统保护修复方面，合理利用城镇周边荒山荒滩，建设生态绿地、环城绿廊和郊野公园；建设城市内部生态清洁小流域，构建良性循环的城市水系统；修复拓展城市绿地空间，建设生态基础设施和生态绿廊，提升城镇生态系统质量和稳定性。

矿山生态保护修复方面，以自然保护区、重要景观区、居民集中生活区周边和重要交通干线、河流湖泊直观可视范围为重点，对历史遗留矿山、工矿废弃地采取自然恢复、辅助再生、生态重建、综合利用等方式，实施地质灾害隐患治理、植被恢复、生态单元修复等工程。

生态产业融合发展方面，鼓励和支持投入循环农（林）业、生态旅游、休闲康养、自然教育、清洁能源及水资源利用；发展林下经济、林果业、生态型畜牧业、沙产业和生物质能源等特色产业；开展秸秆综合利用、农业面源污染治理、绿色种养循环，推广减排固碳技术；鼓励申请“新疆品质”认证，开展生态标识、品牌建设，提升生态产品附加值。

《意见》提出，社会资本可以单独或以联合体、产业联盟等各类形式出资开展生态保护修复，还可按照市场化原则设立基金投资。有稳定经营性收入的项目，可采取与政府合作（PPP）模式，县（市、区）政府可按规定通过投资补助、运营补贴、资本金注入等方式，支持社会资本获得合理回报。

《意见》要求，由县（市、区）政府科学设立生态保护修复项目，组织编制生态保护修复项目实施方案，报批同意后，由县（市、区）政府落实项目的全过程管理。严禁借生态保护修复之名进行非法开荒、非法开采矿产资源、挖湖造景等，严禁突破耕地保护和生态保护等红线，严禁各类违反法律法规规定的行为。

此外，《意见》还明确了规划引领、产权激励、指标流转、资源利用、权益交易、用水支持、财税支持、金融扶持八项支持政策。